精准扶贫绩效的第三方评估:理论溯源、作用机理与优化路径

摘要

在精准扶贫绩效考核中引入第三方评估,可以有效弥补政府自评的缺陷,完善政府绩效评估体系,提高评估结果的科学性与公信力,推进政府治理能力的现代化.结合委托代理理论、公共治理理论和360度绩效评估理论,对精准扶贫绩效的第三方评估进行了理论溯源.在此基础上,界定了精准扶贫绩效第三方评估的主体及三方关系,明确了第三方评估的对象及内容,其评估对象为基于政策生命周期之上的全覆盖,即源头评估、过程评估和结果评估,从而实现对精准扶贫绩效全方位、多维度的客观公正的评价.最后,梳理了第三方评估的基本流程与规范,为在精准扶贫绩效考核中引入第三方评估提供了模板与范式,并从推进第三方评估机制的信息公开及法制化进程、构建第三方评估主体的多元联动机制和完善第三方评估机制的配套制度三个方面进一步优化精准扶贫绩效第三方评估的实施路径.