跳出建筑看建筑--对建筑市场几个问题的反思

摘要

@@ 这几年建筑市场实行的是比较强势的监管,而强势监管主要由政府职能部门和授权委托的质监站、招标办等部门来共同进行.为此,政府管理部门出台了很多法律和规章,建立了严密的建筑管理体系.从工程报建到项目竣工验收备案,从国家推行的四项制度和增加的施工图审查制、竣工验收备案制、普遍实行的施工许可制、市场准入制、质量监督制,可以说凡参与建筑活动的各方面主体和各方面的活动行为都在建设行政主管部门的监控之下.尽管这几年政府部门在招投标及质量监督等方面,从审批、核准到备案、告知已有所弱化;实行了一站式窗口集中办公简化手续;也制定出了很多针对时弊的专项治理目标;每年都对症下药地进行检查和通报,取得了如招投标制的深入人心、工程质量整体水平提升等成绩.但建筑市场的秩序依然较为混乱,建管部门努力工作的实际效果难达目标,行业内的过度竞争、诚信缺失、分割封锁、规避招标、注重审批等弊端仍时而显现.反思起来,感到我们的监管工作在如何行使对经济及社会公共职能方面和众行业一样,同样应面临要减少行政审批和微观干预,感到有必要对一直作为监管依据的一些法律和规章进行适应新形势的修订,感到有必要对建筑市场常出现的问题进行进一步的研究和反思.