公共危机事件中政府公信力困境与应对的思考

摘要

随着当代社会进入风险社会,危机事件频繁发生,对人们的生产生活造成较为恶劣的影响.党的十九大报告中指出,将国家安全置于战略高度,这在顶层设计上确立了其地位.国家安全能力是国家治理体系与治理能力的有机组成,需引起各级政府的高度重视.公共危机作为危机的一种类型,事关人民群众的生命财产安全,往往与社会稳定性紧密相连,同时也体现政府的公信力与形象.政府公信力是维持政治稳定和促进社会发展的基石,同时也关系党的执政合法性基础.对于公共危机治理,学术界有两种不同的看法,一种将其视为"吊诡的问题",另一种则是将其视为"驯服的问题".通过比较发现,当前我国较多的人为性公共危机事件都是由于地方政府的不当行为导致的,最终导致公众对政府的信任下降并产生一系列的舆论危机.因此,本文将人为性的公共危机事件视为"驯服的问题",试图建立常态化的公共危机治理机制.以长生生物疫苗事件这一典型事件为案例,通过利益相关者模型探究各环节中地方政府、药监局、执法部门以及当地疾控中心等责任主体的行为表现,发现由于地方保护主义的存在、监管部门的缺位、执法部门的漠视以及隐形利益输送的存在等问题,最终导致政府公信力流失,形象受损.基于原因分析,提出系统的改进措施包括打破地方保护主义、完善行政问责机制、建立惩罚性赔偿机制、加强基层反腐力度等以减少公共危机事件发生概率,及时提升政府公信力,挽回政府形象.