寻求社区公共物品供给的治理之道——以老旧小区加装电梯为例

摘要

我国各地老旧小区加装电梯工作未能全面、顺利推进,重要原因是缺乏相应的理论支撑和科学的政策指引。公共物品的供给应当根据其公共性程度由不同主体采用不同的供给方式。老旧小区加装电梯,是社区公共物品供给的一种情形,由于其公共性很低,应当遵照近似于私人物品的供给方式,即应当以业主需要为出发点,而不是由政府"给予";应当采用业主协商的方式,而不是由政府"决定";应当遵从"谁受益谁买单"的原则,而不是由政府"买单"。上述三个原则,应该是社区公共物品供给的基本治理之道。实践证明,在老旧小区加装电梯等社区公共事务治理中,地方政府介入越多、提供的费用越多,结果可能越不理想。