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2011城市国际化论坛——全球化进展中的大都市治理

召开年：2011
召开地：北京
出版时间： 2011-10-22

主办单位：首都经济贸易大学

会议文集：2011城市国际化论坛——全球化进展中的大都市治理论文集

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1.台北市政府促进民间参与公共建设经验的反思——「结构不确定性」观点的分析
- 吴宗宪
- 《2011城市国际化论坛——全球化进展中的大都市治理》 | 2011年
摘要：学界习惯以代理人理论来分析政府委外案件，根据该理论的分析，若该业务具有高度的信息不对称问题，则政府需采结果导向的契约，透过诱因兼容的机制，才能促使业者与政府产生正向的合作关系。依此，台北市政府公共建设由于规模大、复杂性高，采取民间参与公共建设法这种透过结果导向契约模式与业者互动，应可取得较佳的合作关系，惟究实而论，该法的落实似乎不如预期提升公私协力质量，甚至反生严重龃龉，面对这些问题，代理人理论或许将这些冲突解释为代理人的风险趋避行为，但本文透过实证研究发现，双方之所以产生冲突，乃政府惯用了「代理人理论」的契约设计假定，而忽视了促参协力过程当中的「结构不确定性」现象，而这种不确定性，使得政府对促参政策问题所提出的解决措施产生失灵的现象。因此，本文在代理人理论外，另外再归纳不同的政策措施，用以解决结构不确定性带来的问题。
2.世界城市发展中的问题、治理经验及对北京市的启示
- 周晔;郭春丽
- 《2011城市国际化论坛——全球化进展中的大都市治理》 | 2011年
摘要：本文考察当今世界城市人均GDP超过1万美元后经济发展所面临的主要问题及其应对的经验措施；进而分析了北京市“十一五”以来城市发展所面临的新挑战；在以上对比研究的基础上，提出北京市进入发达阶段后经济社会发展的重点和政策措施。
3.演化的城市规划及其中国意蕴
- 冯兴元
- 《2011城市国际化论坛——全球化进展中的大都市治理》 | 2011年
摘要：城市规划往往对空间经济活动作了很多限制性规定，从而可能有害于产权保护。但是，一定形式和一定程度的城市规划可以对一种可欲的经济发展提供一种秩序框架。本文关注城市规划与个人产权保护之间的关系。文章首先研究了我国城市规划的现状和问题，然后通过借鉴城市规划理论、奥斯特罗姆的多中心理论和自主治理理论、宪政民主理论以及哈耶克的秩序理论，以及比较现有的国际城市规划经验，提出一种理想的城市规划秩序，并阐明了其政策意蕴。这种理想的城市规划秩序要求规划过程基于维护个人基本权利的民主的公共选择过程和参与式规划。如果奉行这样的规划过程和规划方法，城市规划秩序肯定是呈现为一种演化的城市规划秩序，它属于一种自主管理的城市规划秩序。而这些城市规划秩序的总和就构成一种多中心的城市规划秩序系统。这一理想的城市规划秩序属于一种隐含于哈耶克秩序理论的“共同建构”秩序，从长期角度看，它不是一种“建构”，而更多体现为演化的性质。
4.城市政府、企业和市民环境行为博弈分析
- 武永春;刘欣葵;许联锋
- 《2011城市国际化论坛——全球化进展中的大都市治理》 | 2011年
摘要：本文从博弈论的角度，深入分析城市环境行为主体：政府、企业和市民之间环境行为的决策过程及博弈结果，以期找出城市环境问题的根源及解决途径，促进城市可持续发展。
5.城市主题文化乃中国城市立足于世界民族之林的最强动力
- 付宝华
- 《2011城市国际化论坛——全球化进展中的大都市治理》 | 2011年
摘要：城市主题文化是世界语境对一个城市在世界名牌城市格局中的认知和鲜明符号象征。在这个认知过程中，城市主题文化是占第一位的。作为中国城市化经历了全球经济一体化和全球文化一体化之后，代表城市核心竞争力和城市软实力的城市主题文化已成为中国城市立足于世界民族之林的重要力量。城市主题文化构建，是城市软实力的重要载体，还是城市硬实力的支撑，更是城市核心竞争力的重要表现。事实上，城市主题文化构建，不仅仅是城市主题文化自身的问题，它更是一个城市如何进入世界民族之林的问题。
6.北京都市治理的目标及经济基础分析
- 梁文慧;韩文琰
- 《2011城市国际化论坛——全球化进展中的大都市治理》 | 2011年
摘要：本文以北京建设世界城市的目标为背景，探讨北京都市治理的具体目标，分析了北京都市治理中的经济发展轨迹及政策有效性，并以北京都市经济发展现状及与纽约、伦敦和东京主要世界城市的经济发展差距为依据，指出了北京都市治理的政府主导模式。
7.临空经济与首都圈一体化
- 赵文;刘会
- 《2011城市国际化论坛——全球化进展中的大都市治理》 | 2011年
摘要：临空经济作为促进区域经济发展所形成的新经济增长模式，因其对周边区域经济的巨大带动作用而日益受到关注。本文在对临空经济内涵界定的基础上，分析临空经济与区域经济的耦合作用机理，并结合首都第二机场的兴建分析其对北京南部及周边地区的影响，从临空经济这一崭新角度探讨其对首都圈一体化发展的促进作用。
8.促进我国区域协调发展的政策机制分析
- 刘文祥;郑丽莉
- 《2011城市国际化论坛——全球化进展中的大都市治理》 | 2011年
摘要：本文认为，区域问题是区域协调发展的逻辑起点，制度化的多层次组织结构是结构保障，区域共同市场是行为规则，灵活多样的政策工具是激励保障，法律基础设施的设立是法制保障。从区域问题出发，到中央政府的区域战略制定，再到区域协调机构和地方政府区域规划的形成，确定政策目标以及到政策实施以及区域政策的评估等方面，构成了一个完成的区域政策运行体系。要想使区域协调发展政策运行机制真正得以发挥作用，必须创新现有的制度环境，建立多层次的区域协调发展机构，建立区域共同市场，运用多种混合的政策工具、完善区域政策运行机制以及建立完善的法律基础实施。
9.“上山下乡”是京都最佳治堵良策
- 卞洪登
- 《2011城市国际化论坛——全球化进展中的大都市治理》 | 2011年
摘要：农村人口向城市聚集、小城市人口向大城市聚集，最终形成核心大城市“人越聚越多、车越开越堵、房越卖越贵”的三大“城市病”。如何解决好中国70个大城市存在的三大问题正在引起众人的关注。
10.从文化角度看北京市的国际化社区建设——以麦子店、望京社区的发展为例
- 牛仲君
- 《2011城市国际化论坛——全球化进展中的大都市治理》 | 2011年
摘要：改革开放三十年来，随着外国驻京机构、公司团体的大量涌入，北京市的境外人口大量增加，国际化程度不断提高。特别是进入21世纪以后，随着北京市对外籍人口购房、租房实施内外有别政策的改变，长期在北京居住、工作和学习的外籍人口迅速增加，在一些外籍人口大量聚居的地区开始逐渐形成了国际化社区的雏形，在政府的推动与房地产开发商的炒作下，国际化社区这一概念开始逐渐进入我们的视野。本文认为，衡量国际化社区建设的最主要标志不是外国人数量的多寡，而是独特的国际性社区文化建设，即实现本土文化与外来文化之间的和谐发展。为此，本文主要以麦子店和望京两个社区的发展为例，力图从社区文化的角度来讨论北京市国际化社区的建设问题。
11.建设世界城市目标下北京城市交通管理发展研究
- 缪明月;高爱霞
- 《2011城市国际化论坛——全球化进展中的大都市治理》 | 2011年
摘要：城市交通管理作为城市管理的重要方面，建立高效、便利、有序的交通运输系统是实现世界城市建设目标的有力支撑和必然要求。世界城市的建设将使北京迎来新的发展机遇，同时承受更大的交通、人口、环境压力，给北京交通管理发展提出了更高标准。借鉴伦敦、巴黎等城市经验，从制定城市交通管理规划、缓解交通拥堵综合措施、减少交通事故三个方面进行了分析和总结。
12.利用首都传统文化资源提升首都文化国际影响力
- 张晓萍
- 《2011城市国际化论坛——全球化进展中的大都市治理》 | 2011年
摘要：世界城市是政治、文化、科技以及经济职能高度统一的整体，因此世界城市必然也是文化之都。没有全球文化影响力的城市，不成其为世界城市；北京要建设世界城市，必然要提升文化上的影响力，展现自身的文化魅力。中华文化源远流长，自成一统，首都传统文化积淀深厚，传统文化资源丰富，所以要充分利用首都传统文化资源的优势，提升首都文化国际影响力，打造中国特色的世界城市。
13.“环首都经济圈”发展的机遇与对策—以河北省怀来县为例
- 武于非
- 《2011城市国际化论坛——全球化进展中的大都市治理》 | 2011年
摘要：首都经济圈被列入国家“十二五”规划，“环首都经济圈”被列入河北省“十二五”规划。本文结合河北省怀来县发展特点，就其对接“环首都经济圈”的机遇进行分析，并提出成立京怀发展协调委员会等相关问题和建议。
14.中国大陆于社会转型期的户籍改革——管理、制度与治理
- 萧衡锺
- 《2011城市国际化论坛——全球化进展中的大都市治理》 | 2011年
摘要：由于建政后计划经济体制的实施，中国大陆在城市化发展道路的选择上，管控人口规模最重要的手段便是配合传统户籍制度所施行的各种配套政策，如社会福利保障、粮食配给等制度。至十五届五中全会后，通过确定了要实施城镇化战略、推进城镇化发展的要求，正式提出「大中小城市和小城镇协调发展」的看法，逐步放宽户口迁移限制，引导人口合理有序流动，并全面推行小城镇户籍管理制度改革，为整个户籍管理改革累积经验，同时以具有合法固定住所、稳定职业或生活来源作为基本落户条件，由各地人民政府根据当地经济和社会发展的实际需要，制定城市发展总体规划，以落户条件取代计划指标。而城市规模战略的确定，必然的牵动其实施手段－户籍制度的变革，整个户籍制度的改革也呈现出有步骤的逐渐性，从小城镇开始，到近年来大中城市对于户口管制的松动，均表现出配合城市化战略的步伐。故当前中国大陆的户籍改革与城市化之关系为：「适应社会主义市场经济体制的需要，为经济和社会发展服务；打破城乡二元经济结构的束缚，为农村剩余劳动力和人口的转移创造条件；有利于促进小城镇建设，为走出一条具有中国特色的城镇化道路服务。」或者可以更明确的说，通过了唯物史观、系统理论及制度主义之检视，当前中国大陆户籍制度改革的政策取向就是「以经济发展为基础，促进中国城市化战略的施行」。
15.中国大都市社区文化建设策略研究
- 郭凌云
- 《2011城市国际化论坛——全球化进展中的大都市治理》 | 2011年
摘要：大都市社区发展中面临的困境，从长远来看，根本的解决之道在于社区文化建设，而其中社区成员的文化心态建设又是最重要的基础。大都市社区迥异于乡土社会社区和中小城市社区，具有自身特点，如社区人员构成复杂，社区的同质性差，不易形成共同的文化目标；社区成为“陌生化社会”，缺乏凝聚力；独生子女、空巢老人家庭逐渐增多等。而目前的社区文化建设却不能与此相适应，存在一系列问题。应根据社区的群体性特点实施文化建设策略，主要包括四个方面：为社区成员相互交往的维系提供平台；寻找并培育社区成员的共同性；培育社区共同的文化目标，提升社区整体人文素质；培育社区成员的归属感。
16.试论当前维护社会稳定形势与危机路径：基于中外城市比较视野
- 张祖群
- 《2011城市国际化论坛——全球化进展中的大都市治理》 | 2011年
摘要：基于中外城市比较视野，文章对社会稳定进行内涵界定：社会稳定它并不是绝对的稳定，而是在某个时期中相对的稳定。社会稳定的基础在于人民，行政主导在于政府，表率和领导核心在于执政党。以此为基础，对当前社会稳定热点问题解析：1、当前收入差距过大、贫富分化，是社会不稳定的最主要原因；2、中国共产党少数干部存在不正确的政绩观影响社会稳定；3、从北京六大“城市病”分析社会稳定，并且比较两种不同社会稳定的危机路径，认为“中国”社会危机路径是可逆的，是可以控制的，是可以预防的。因此，“十二五”期间党中央判识我国仍然处于“重要战略机遇期”，这需要我们好好把握；于个人而言，需要进行学术上冷静反思。
17.必须高度重视行政执法风险的防范
- 焦志勇
- 《2011城市国际化论坛——全球化进展中的大都市治理》 | 2011年
摘要：近年来，轰动全国的上海市“钓鱼执法事件”、海南省“砒霜门”案、长春市“强拆致人被埋并窒息死亡案”、“广州二沙岛违法建筑案”等类似事件的出现，不仅使行政机关的“公信力”受到严重的损害，而且也使行政执法的法律风险陡然增加。在社会公众对执法人员依法行政的期望值越来越高，其行政机关所担负的社会责任也在不断增长的状况下，行政机关如何高度认识行政执法风险防范的重要性，有效的预防和化解此类案件的发生，不仅成为其关系到提升依法行政水平和构建法治政府的重大问题，而且也成为维护执政党和政府形象以及社会安定、和谐的重大问题。
18.利用产业布局，促进城市人口趋于合理分布
- 杨莉
- 《2011城市国际化论坛——全球化进展中的大都市治理》 | 2011年
摘要：本文从城市的污染加重、交通压力越来越大、生活压力越来越大、经济差异拉大等角度分析了当前我国城市发展面临的困惑，在此基础上从分析利用产业布局合理化、充分借鉴国外的发展经验、高度重视城市发展规划中的政策制定等方面探讨了利用产业布局，促进城市人口趋于合理分布的途径。
19.论全球化进程中城市人口流动所面临问题
- 杨闯
- 《2011城市国际化论坛——全球化进展中的大都市治理》 | 2011年
摘要：经济全球化加速了人口流动，即劳动力从农村流向城市，从发展中国家流向发达国家，从不发达地区流向发达地区。它所带来的两重性十分明显，既促进经济发展，也带来大城市人口压力加大问题，人口结构性矛盾和文化差异所带来的问题，尤其不容忽视。
20.北京市治理中的公共物品供给——基于政府职能视角
- 汤凯
- 《2011城市国际化论坛——全球化进展中的大都市治理》 | 2011年
摘要：公共物品供给是北京市城市国际化过程中的重要方面，也是北京市治理的关键所在。而北京市政府在城市公共物品供给中扮演着非常重要的角色，在较大程度上决定了城市公共物品供给的总量与效率。本文将从城市公共物品的内涵与特征出发，进而描述北京市公共物品供给的现状。从政府职能角度分析导致该现状的原因，最后得出北京市政府在城市公共物品供给中职能转变的建议。
21.四大世界城市行政体制比较及其启示
- 张智新
- 《2011城市国际化论坛——全球化进展中的大都市治理》 | 2011年
摘要：作为举世公认的四大世界城市，纽约、伦敦、东京和巴黎的行政体制各有特色，但无论就其演变历程还是现状特点来看，这些城市的行政体制还具有不少相似的特点和趋向，如行政层级、区划趋于简洁均衡，政府职能分工趋于规范稳定，治理权能配置趋于科学合理，政府机构设置趋于优化整合。
22.“国家视角”下的北京城市意象及其元素表达
- 刘茜;刘欣葵
- 《2011城市国际化论坛——全球化进展中的大都市治理》 | 2011年
摘要：城市体验是一种身体体验，优良的城市意象就是空间安排与市民身体体验两者良性互动而形成的。但空间上几何学的整齐外表与满足日常需求的有效系统之间并不一定存在对应关系。本文关注的城市规划中“国家视角”与“市民视角”之间的冲突和协调。文章分析北京呈现“国家视角”的城市意象的五大元素，然后分析与市民日常生活相冲突的“国家视角”的思想根源，最后提出一种自下而上的规划的演化范式，它强调市民参与，市场与规划配合，实现规划师角色从技术专家到“沟通者”的转变，将城市规划看作一个在环境不断变化的情形下持续地监视、分析、干预的过程，而不是为理想中的城市未来形态制定一个“一劳永逸”的蓝图。
23.北京建设世界城市科技发展比较分析
- 任盼盼;崔萍
- 《2011城市国际化论坛——全球化进展中的大都市治理》 | 2011年
摘要：科技竞争力是建设世界城市的核心要素和重要驱动，北京在我国创新型国家建设中发挥着高端辐射作用，已经基本具备建设世界城市的科技基础。本文结合世界城市科技发展的特征，通过与发达城市及国家比较分析，从科技角度探讨北京世界城市建设进程及发展方向。
24.北京构建中国特色世界城市的路径选择
- 宋衍涛;孙玥
- 《2011城市国际化论坛——全球化进展中的大都市治理》 | 2011年
摘要：建设世界城市是北京经济社会建设与发展的新的美好愿景与奋斗方向，改革开放以来，北京的经济实力逐步增强，城市环境显著改善，交通设施持续建设发展，在一定程度上具备了建设世界城市的基础条件。然而，在金融商贸等经济领域，在城市交通与环境、人口和文化事业方面都与伦敦、纽约、东京、巴黎这些典型世界城市存在差距，对此，在经济上，要提高区域辐射能力、加快商贸建设、促进金融业发展，在社会发展方面要改善交通状况与城市环境，着力解决人口膨胀问题、提高市民的文明素质，弘扬文化特色、发展文化创意产业。只有如此，才能最终实现北京经济社会的全面发展，真正建成世界城市。
25.大都市治理的系统结构与行政区划
- 林坚
- 《2011城市国际化论坛——全球化进展中的大都市治理》 | 2011年
摘要：大都市，是指具有较大人口规模、经济发达并具有较强城市功能的中心城市，对周边地区具有较强的经济吸引力或辐射力。在极化效应的作用下，人口和产业向城市集聚，形成人口、产业、资本、技术高度集聚的大都市。
26.从集中控制到框架条件管理——城市规划的演化理论视角
- 刘业进;莫志宏
- 《2011城市国际化论坛——全球化进展中的大都市治理》 | 2011年
摘要：现代城市病的一个重要病根在于一种误导性的城市规划观，而后者又立基于一种错误的认识论基础。正是对以赛亚。柏林提炼出著名的启蒙运动三命题的肯定回答，这种误导性的城市规划观把城市规划很大程度上视为自然科学事实和工程技术事务。启蒙运动三命题在20世纪已经被证伪，这意味着集中控制式城市规划观的破产。鉴于此，我们提出基于演化理论方法的“市民-宜居视角”和“框架条件式”城市规划。
27.深入推进政府管理创新，建设中国特色世界城市
- 冯全普
- 《2011城市国际化论坛——全球化进展中的大都市治理》 | 2011年
摘要：建设中国特色世界城市是北京市“十二五”规划的重要战略目标，构建符合科学发展的行政管理体制是实现这一目标的重要支撑。作为政府管理创新的重要内容，绩效管理是政府行政管理机制的高端形态，是建设中国特色世界城市的重要内容和保障。北京市以科学发展观为指导，广泛借鉴国内外先进管理理念，构建具有世界城市特色的“三效一创”绩效管理体系，有效实现政府内部管理资源集成和公众评价的有机结合，努力为行政管理的各参与方创造价值，充分发挥绩效管理的导向和激励作用。
28.试论南北锣鼓巷的历史变迁与“人文北京”建设
- 张祖群
- 《2011城市国际化论坛——全球化进展中的大都市治理》 | 2011年
摘要：“人文北京”的建设，需要创新驱动的支撑，创新驱动可以推进文化的融合升华，从而提升北京文明程度。笔者尝试通过南北锣鼓巷的历史文化变迁，从主观、客观两方面总结它的城市记忆。南北锣鼓巷逐步向商业化发展，是随着当前局势发展的必然结果，是京味民俗与创意文化的对立统一。研究结果认为：第一，南北锣鼓巷原真性保护需要解读《西安宣言》的分析框架。第二，加强京胡同文化（南北锣鼓巷）遗产旅游产品与体验。第三，寻找历史文化街区适度商业化途径。第四，重视遗产保护与创新驱动、“人文北京”建设三者之间的互动关系。
29.新时期推动北京市低碳经济发展研究
- 张国
- 《2011城市国际化论坛——全球化进展中的大都市治理》 | 2011年
摘要：在创建世界城市的进程中，北京市也必须顺应发展低碳经济这一世界性的趋势，进一步加快产业结构的调整和升级步伐，大力推动新能源和节能减排技术的开发利用，并依靠全社会的力量走出一条新时期低碳经济发展之路。只有真正践行低碳经济的发展理念，北京市才有可能化解新时期发展中的一系列瓶颈问题，最终建成具有中国特色的世界城市。
30.北京人口分布与公共资源配置研究
- 赵秀池
- 《2011城市国际化论坛——全球化进展中的大都市治理》 | 2011年
摘要：论文分析了北京市人口分布与公共资源配置现状，提出了实现中心城人口疏解的相应对策。指出，人口迁移的一个重要因素是各种优质公共资源的吸引。北京的教育、医疗卫生、文化、体育、公共交通等优质公共资源在中心城高度聚集是导致人口在中心城聚集的一个重要原因。为此，要疏解中心城人口，需采取如下措施：政府主导，在新城高标准配置优质公共资源；优先疏解中心城教育、医疗资源；强化轨道交通的引导作用，降低新城居民出行的成本。
31.北京市信息服务业发展的国内外比较与分析
- 周伟
- 《2011城市国际化论坛——全球化进展中的大都市治理》 | 2011年
摘要：信息服务业是指以信息资源为基础，利用现代信息技术，对信息进行生产、收集、处理、输送、存储、传播、使用并提供信息产品和服务的产业。2009年北京信息服务业增加值达到1267.6亿元，占北京GDP的10.4%，是北京的支柱产业，大力发展信息产业，符合首都的功能定位，是提升首都经济质量的重要方面。
32.北京市塑造“创意之都”城市品牌之研究
- 王晖
- 《2011城市国际化论坛——全球化进展中的大都市治理》 | 2011年
摘要：本文首先论述了城市品牌的含义。其次阐述了城市品牌构建的方法：塑造城市品牌的“品牌效应”，塑造城市品牌要注重城市形象的正确定位。第三介绍北京市文化创意产业发展情况。第四：提出北京市城市品牌：创意之都的理论来源。最后，提出北京市的“创意之都”城市品牌构建与城市营销系统建设的建议。
33.环首都经济圈京北生态新区发展机遇与重点
- 张贵祥
- 《2011城市国际化论坛——全球化进展中的大都市治理》 | 2011年
摘要：国家“十二五”规划提出打造首都经济圈的概念，河北省“十二五”规划提出了“环首都绿色经济圈”的蓝图。我国经济形势良好，保证了北京经济的快速发展。经过多年发展，北京已在世界城市中形成一定的竞争力，在国际市场中具有影响力。北京建设世界城市的目标逐渐明确。伴随河北省由沿海发展战略、省会发展战略向环首都发展战略的演变，京北生态新区迎来了新的发展机遇。
34.我国城市交通拥堵成因与治理对策
- 刘治彦;岳晓燕;赵睿
- 《2011城市国际化论坛——全球化进展中的大都市治理》 | 2011年
摘要：论文从我国城市交通发展现状、拥堵成因及危害等方面进行分析，认为迅速增长的交通需求与有限的交通供给之间的矛盾是导致交通拥堵的内在原因；城市空间布局不合理与交通管理水平较低是交通拥堵的重要原因。在借鉴国外先进经验的基础上，提出了治理我国城市交通拥堵的对策建议。
35.社区参与实践——比较的视角
- 臧雷振
- 《2011城市国际化论坛——全球化进展中的大都市治理》 | 2011年
摘要：社区参与体现社区发展主体的功能发挥，西方国家的社区参与实践较为历久成熟。通过对具有代表性的美国、日本、新加坡等国社区参与的比较分析，有助于我们借鉴其经验得失，为推动中国社区参与提供视野广阔的学理支撑，探讨拓展我国社区参与的新路径，寻求强化我国社区参与功能的新思路。
36.公共服务社会化中社会组织的社区治理参与
- 周健;杨旭东
- 《2011城市国际化论坛——全球化进展中的大都市治理》 | 2011年
摘要：本文通过对城市社区治理不同时期的特点进行回顾，并阐述了城市社区治理结构重塑的必要性。明确论述了社会组织在法律上的界定和参与公共服务中的管理行为。以个案的形式分析了社会组织在社区治理中是参与公共治理主体地位重要的一环。并提出建议，更好的促进社会组织的发育和成长，以达到相互协调、共同治理的目的。
37.创新大都市治理模式，提升政府管理绩效
- 韩文琰
- 《2011城市国际化论坛——全球化进展中的大都市治理》 | 2011年
摘要：文章以北京建设世界城市为背景，针对我国大都市治理方面存在的问题：协调机制不健全、治理主体单一、职能定位不合理、应对手段匮乏等，提出北京要建成世界城市，首先要用好政府的有形之手，在完善治理主体、加强协调沟通、明确职能定位方面等政府自身方面着手。
38.全球背景下城市空间形态的形成研究
- 庞晶;叶裕民
- 《2011城市国际化论坛——全球化进展中的大都市治理》 | 2011年
摘要：作为一种群体化城市空间形态，城市群既是城市和区域经济演进的必然产物，又是实现区际分工与合作的重要手段。论文认为在全球化的背景下，由市场所决定的生产过程在微观、中观、宏观三个层面上的运行机理决定着城市群的产生、发育与成长机制：在微观层面上起决定作用的是企业的聚集与扩散；在中观层面起决定作用的是产业的分工与合作；在宏观层面起决定作用的是工业化与城市化的互动机制。三种机制具有密切逻辑性，揭示了城市群成长过程与企业、产业和工业化发展的相互作用。
39.全球化下都会治理的挑战——台湾区域再结构的编纳与排除
- 夏铸九;纪建良
- 《2011城市国际化论坛——全球化进展中的大都市治理》 | 2011年
摘要：区域再结构(regional restructuring)意味着集居模式在全国层次上转化，它们与现有的空间模式截然不同。区域发展的传统观点为人口、活动、服务等都向都会区集中。这种区域性过程(regional process)是生产与社会结构所决定的社会过程，它持续不断地因经济的成长而在空间上造成人口的集中与不均等发展(uneven development)。在过去，经济学与区域科学的文献认为这种不均等发展的变动是由于积累的过程，不均等发展是资本主义生产的功能性机制，它关系着按潜在利润率变化，经济部门与空间领域之间不同的投资比率之差别，所以，也是资源分派上的差别。不均等发展由于不同地方与活动所产生财富的不同层次，而有不同的成长率，形成了累积效果。于是，有些地区先因经济的优势而凌驾落后地区，有重大的好处，而这种经济成长的历史模式一直没有重大的改变。然而，这样的改变却发生了，然后，支持了空间经济上(spatial economic)的根本改变，我们称为都市与区域再结构(urban and regional restructuring)。全世界现在都正在经历这样的过程，本文的假说是：空间转化是高科技崛起与基本的经济转化的结果。