中国城镇化“推进模式”的发展困境与转型路径

摘要

中国城镇化"推进模式"表现为地方政府在经营城市的理念下,通过单一的土地开发方式推进城镇发展,行政科层运作取代了市场和公民参与机制是其内在本质特征。城镇化"推进模式"与地方间竞争、土地财政依赖、制度安排模糊等因素高度相关。地方政府的强力推进保证了城镇化的高速发展和各类项目的大规模实施,却也带来了市场动力不足、土地城镇化、公共服务超载、城镇空间无序扩张以及利益冲突加剧等现实问题。为了化解城镇化"推进模式"带来的负面效应,应坚持走新型城镇化道路,采取硬化权力约束、转换动力机制、明晰制度规则、重构激励体系以及消除行政壁垒等政策措施,不断增强城镇可持续发展的能力。