建构地方治理中防控社会风险的“优策略”体系——基于一个精炼测算模型的分析

摘要

我国在现代化进程中面临严峻的社会风险挑战,基层城乡社会成为了"风险聚变反应堆",进入本世纪以来,特别是2010年以来各类突发事件频发,政府与市场、社会虽都已做出积极反应,但因危机频发而主要忙于应对,在地方治理中形成了以应急为先的"彗星式"应对体系,将亡羊补牢之策作为了首选策略,这显然不是治本之计。基于地方治理中社会风险的四大主要风险源及风险演绎逻辑的已有研究,以群体性事件为例建构了一个社会风险发生概率的精炼测算模型与理论分析框架,提出应该选择"（强政策×强执行）∩（强政府×强社会）∪强社会资本"为"优策略",即通过政社协同治理网络来组合"强政府"与"强社会"的分别优势,建立一个"事前一事中一事后"全流程防控体系,以防为主、为先、为重,通过消除社会风险因素的积累来减少公共危机的发生,进而防控并举以促进国家与社会的平稳、健康、持久的发展。