新医改以来我国乡村医生相关政策量化研究——基于政策工具、靶点和力度

摘要

目的:对新医改以来我国中央政府层面出台的乡村医生相关政策文件进行量化分析,探讨我国乡村医生相关政策体系的侧重点和不足,从而为乡村医生政策的制定与完善提供参考。方法:从中国政府网、国家卫生健康委员会、北大法宝等相关网站查找中央部委层面发布的乡村医生相关政策文件,利用政策工具量化分析方法,从政策工具、政策靶点和政策力度三个角度构建三维框架并进行量化分析。结果:共纳入19份政策文件进行研究。分析显示,乡村医生政策靶点以教育培训(23.66%)、收入补助(16.79%)和乡村医生与卫生体系之间关系(14.50%)为主,政策工具以象征劝诫型工具(32.89%)和能力建设型工具(28.95%)使用居多,政策力度整体有待提高。政策各维度内部结构、不同政策靶点的政策力度、不同政策靶点的政策工具均衡性均有待提升。结论:在政策靶点维度,应重视向养老保障、服务功能发力。在政策工具维度,应提高命令型、激励型和能力建设型工具与政策靶点的匹配程度。