从整体上搞活国有经济

摘要

经过18年的改革,中国的经济体制改革已经走到从整体上搞活国有经济的综合配套改革的阶段。从整体上搞活国有经济,首先要加快各级政府机构的改革,分清政府的社会行政管理职能和所属国有企业的管理职能,并从机构设置上明确分开,建立国有资本出资人制度和国有资本运营机构。区分国有资产和国有资本,加强对国有资产的监督管理,放活国有资本的营运。我国的国有企业目前仍按原有的行政隶属关系,分别归地方或部门管理。这些条块分割的政府机关虽然不再向企业下达生产经营计制,但仍然是以国有产权为主体的身份来管理企业。因此,在政府机构改革中,必须从机构设置上把两种职能分开,根据所属企业的不同情况,采用多种形式探索国有资本运营机构,落实国有资本运营责任,以达到国有资产保值增值的目的。其次,政府机构的改革,还要清理和调整各级政府在经济领域的职能和事权,加强政府在基础设施建设方面的作用,改善政府对垄断性行业的管理,加大经济领域执法力度以促进正当竞争和保护消费者利益,同时,要坚决从竞争性行业退出。