政府采购负面清单如何强化治理功能

摘要

自党的十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》首次提出推进国家治理体系和治理能力现代化的目标后,以提高治理效能为导向的各项制度探索活动日益丰富,清单式治理就是重要体现。从2013年9月国务院提出在批准的中国(上海)自由贸易试验区中探索实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式后,以政府权力清单、责任清单、行政证明清单等为表现形式的正面清单和以市场准入为呈现方式的负面清单等清单式治理形态不断涌现,成为治理领域的新型治理工具。本文拟对负面清单的法律属性、治理功能的多寡及如何增强政府采购治理功能等问题进行探究。