中国水污染趋势与治理制度

摘要

水污染严重地威胁着我国的水资源和水环境安全.本文首先评论中国环境战略和政策安排的偏倚与失衡,这源于环境政策被政治因素所左右;然后全面评价全国水污染的宏观态势,通过考察我们设计的、更为合理的地表水污染评价指数的历史变动趋势,得到的结论是:我国河流、湖泊、水库、近海海域的污染呈现总体上升态势,其中水库、湖泊的污染速度超过同期经济总量增长速度或与之持平;农村饮用水安全问题仍然十分严重,这都折射出我国经济增长的水环境代价.本文还分析了水污染对公众健康的影响、制度因素下水环境基础设施建设的困境等问题.本文认为,水污染问题是当前我国最为紧迫的环境安全问题,解决水污染问题的治理重点应集中于解决农村水环境基础设施建设、流域综合治理以及加强环境执法.