乡村组织网络再造与基层社会治理转型——基于陕西省山县“321”模式的分析

摘要

当前村民自治乏力,乡村社会治理力量薄弱,治理领域"内卷化"问题凸显,基层社会治理面临着迫切的转型需要。基于陕西省山县"321"模式的分析,本文从乡村组织网络再造入手,分析基层社会治理的逻辑转向。研究发现,通过组织网络构建,将乡土社会中的熟人逻辑嵌入现代治理网络当中,充分利用传统村落中原生的治理资源,重新激活组织网络节点的主体意识,将分散的、异质化的村落社会有效组织起来。同时,通过构建网络化的治理结构,实现国家权力的逐级、逐节下沉,国家行政权力由单向度的渗透、嵌入转变成多维度的融合与贯通,实现了差序治理与行政嵌入的有机结合,推动行政化、科层制的治理逻辑向网格化、多元化的治理逻辑转变,贯彻落实乡村振兴战略。