解决县乡财政困难要因地而异

摘要

县乡财政困难与财政体制“三要素”（事权、财权、财力）的组合失调有内在的关联性。为解决县乡财政困难：省以下不宜提倡都搞分税制：对落后地区而言．最首要的是“财力与事权的匹配”，而不是通常认为的“财投与事权的匹配”：对发达地区，可以选择省以下分税制体制，在此条件下．“财权与事权的匹配”才有实质性的意义。