改革竞赛:来自印度的启示

摘要

印度通过“改革竞赛”重塑中央和地方之间的改革动力机制,以公开透明的量化考核形成改革的正向激励.本文剖析印度实施“改革竞赛”的背景、方式和效果,提出中国应重构改革评估框架,推动各地从“GDP竞赛”转向“改革竞赛”. 长期以来印度改革进展缓慢 印度经济改革长期以来进展缓慢.以税收为例.印度各邦历来实施不同的税率和税法,导致无法形成统一的全国市场. 上世纪90年代初,拉奥政府启动税制改革,2009年辛格政府也力推全国性商品和服务税(GST),但都未有实质性进展,印度国内经济活动的交易成本极高.据印度交通部2011年的调查,卡车运输24％的时间都浪费在各邦交界处的税收检查上,真正用于行驶的时间只有40％.