建设用地审批制度发展及“部门立法化”反思

摘要

通过对20世纪80年代以来的建设用地审批制度发展历程的全面回顾,深入探讨城乡规划和国土资源两个系统中存在的“部门立法化”倾向,剖析其存在的诸多矛盾与弊端,并为《国土空间规划法》的制定提供可鉴之处。“部门立法化”是下一阶段国土空间规划法律制度完善中仍然要避免的现象,只有如此,国土空间规划才可能更好地走向法治化,从而在社会经济生活中发挥应有的作用。