国有土地使用权作价出资或入股的探索与思考

摘要

国有土地使用权作价出资或入股是土地有偿使用的方式之一。随着土地使用制度改革深入推进,其适用范围已逐渐从省级及以上国有企业存量划拨土地资产处置,扩大到允许市、县政府一级市场土地供应,一些城市也基于国家的政策框架进行了试点和改革探索,但对该政策的适用范围、实施细则等方面还未达成共识。分析国有土地使用权作价出资或入股的发展历程及特征,在总结国内地方层面部分城市的改革和创新实践基础上,提出相关对策建议。