我国首个规范建设土地二级市场的文件出台

摘要

7月6日,国务院办公厅印发了《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的指导意见》(国办发〔2019〕34号,以下简称《意见》)。这是我国首个专门规范建设土地二级市场的国务院文件,主要是盘活存量用地,实现土地一二级市场联动,实现土地资源优化配置和节约集约利用。改革开放40多年来,我国以政府供应为主的土地一级市场取得长足发展,形成了相对完善的制度体系,但是以市场主体之间转让、出租、抵押为主的土地二级市场存在“交易规则不健全、交易信息不对称、交易平台不规范、政府的服务和监管不完善”等问题却一直未得到解决。自2017年以来,自然资源部在全国34个市县开展了为期两年的试点工作,形成了一批可复制、可推广的改革经验,为《意见》出台奠定了基础。