经济结构与制度演进:“一国两制”在澳门发展中的演进

摘要

'一国两制'指除国防、外交由中央政府负责外,港澳在政治、经济、社会事务方面维持既有制度和高度自治,这对内地与港澳做出了明显的制度性区隔。然而,在回归后的发展过程中,澳门与内地的制度性区隔出现了一定程度的解构,逐渐呈现从'区隔'走向融合的制度演进趋势。导致这一制度演进的机制是什么?为了回答这个问题,本文基于制度演进理论分析框架的研究分析发现,特定的禀赋结构和产业结构是制度演进的关键解释变量,结构性变动导致既有利益格局的变动,从而引发制度性演进,而在'一国'的刚性原则下,制度演进有其特定的取向,亦即在'一国两制'的制度演进中,'一国'意涵所代表的因素将越来越活跃,而'两制'则逐渐从意识形态价值理念蜕变为行政和社会治理的程序性工具,这是不以主观意志为转移的客观规律。