阶梯电价重在设计

摘要

3月28日,国家发改委副主任彭森明确表示,居民阶梯电价要在今年上半年推出.实际上,目前阶梯电价政策已经进入具体的执行阶段,整个过程最困难的环节就是听证. 阶梯式递增电价,实质上就是累进电价,是指把用户均用电量设置为若干个阶梯,同时制定不同的价格标准,在每一个梯度内,每度电的电价保持不变,超出基础电量越多,超出阶梯级数越多,其电价的标准越高.目前,中国居民用电是按月耗电量采取每度电同一电价的简单计价模式,不能在保证居民最基本需要的前提下,兼顾抑制不合理需求、鼓励节约能源和保护环境.单一电价结构缺乏效率,缺乏对高峰用电的成本约束,可能造成输电线路的堵塞,扩大电网容量将增加成本.简单地以平均成本作为电价,实质上是用电量少的居民在补贴用电量多的居民,因为用电量少的一般是低收入居民,也就是低收入者在补贴高收入者.