药品集中带量采购的应急管理机制研究

摘要

目的 为药品集中带量采购(以下简称“集采”)的常态化开展和地方应急管理机制的建立提供参考。方法 基于符合我国国情的应急管理全过程均衡理论,参考“6+1”阶段模型,构建药品集采应急管理机制,并据此对2019-2022年我国21个省级药品采购项目进行评价。结果 成功构建包括准备、预防、减缓、响应、恢复、学习和监测7个阶段共14项措施在内的药品集采应急管理机制。21个省级药品采购项目的总得分为3~11分,各项目近4年的平均得分在6~7分内小幅波动;在获评的5个阶段中,预防和响应阶段的得分较高,减缓和准备阶段次之,恢复阶段最低;在11项获评的应急管理措施中,有超过半数的平均分大于0.5分,但“确定备选企业选择方式”的平均得分仅为0.19分。结论 集采的部分应急管理措施欠缺,应急管理机制仍待完善,不利于应急管理工作开展。采购组织者应着力构建包括所有阶段的完整应急管理机制,明确各阶段的具体措施,从而保证采购的有效、良好运行。