地方债务演变、风险及对策

摘要

一、地方债务形成及发展阶段在2009年国家正式批准地方政府发行地方债之前,地方政府通过公开发债形式筹措资金经历了三个阶段。第一个阶段是新中国成立之初,为了缓解区域财政压力,以及恢复地方经济发展,国家曾经允许地方以“建设折实公债”等形式发行债务。但1961年之后,考虑到财政收支的平衡,中央上收地方财政收支权限,进行统一管理,地方债的发行基本停止。