保障性住房政策执行困境与对策——基于史密斯模型的分析

摘要

保障性住房政策是对商品房体系的重要补充,但在实施过程中出现了政府执行不力的情形.文章以史密斯政策执行过程模型为分析框架,通过对上海市三个保障房社区的调查研究,发现政策执行中存在行政发包制下泛滥的自由裁量权、 压力型体制下的选择性执行、 基础秩序失范下的政策冷漠和权责不匹配下的土地财政压力四个执行困境,并提出了上述困境的破解之道.