建立城鄉統一建設用地市場的法律思考

摘要

2013年底,各地的農村土地制度改革試點工作正在不斷推進。繼安徽宿州開展中國首個農村土地流轉信託項目後,在土地流轉試點上一直走在前列的海南也在審議《海南省農民集體建設用地管理辦法》,城鎮化水平較高的上海亦在佈局完善土地流轉公開市場,發展土地適度規模經營。十八屆三中全會提出要建立城鄉統一的建設用地市場後,各地的試點探索將土地管理制度改革落到實處,安徽、北京、四川等地的土地流轉信託項目計劃更讓"金融下鄉"成為可能。在多年的城市化進程後,制約農村發展的城鄉二元土地制度迎來了一次重大變革,這對中國的新型城鎮化建設、農村經濟發展和鄉村治理都將產生極大影響。本期特選取中國政法大學教授王衛國的文章,闡釋中國既有的建設用地市場格局及相關法律規定,探討今後改革的方向和具體路徑。