完善国家机构组织法：问题与学理——中国国家机构教义学的展开

摘要

刚刚过去的2017年，是我国现行的1982年宪法颁行35周年。在这35年中，宪法经历了四次修改，但宪法中的国家机构规范保持了很高的稳定性。如彭真所言，1982年宪法关于国家机构的规定是根据“我国三十多年来政权建设的经验”“做了许多重要的新规定”。基于1949年以来的历史经验（也包括惨痛的教训）形成的若干重要共识，体现在党的十一届三中全会公报、邓小平的《党和国家领导制度的改革》《关于建国以来党的若干历史问题的决议》等政治文件中，构成了1982年宪法国家机构规范的思想基础。在总结经验的基础上锐意改革，合理配置国家权力，正确处理各国家机关的内部组织、程序和相互关系，是1982年宪法中的国家机构规范具有较高品质且能保持稳定的重要原因。