政党国家理论述评

摘要

政党国家理论产生于魏玛德国时期，产生的背景是魏玛国家性质的改变，即从君主国转变为民主国之后，人民的意志成为国家意志的体现。政党作为人民意志与国家意志的中介，发挥着将多元的人民意志转化为统一的国家意志的作用。正是基于这样的背景，魏玛遗老莱布霍尔兹（Leibholz）提出了政党国家（Parteienstaat）的理论。他认为，政党国家是现代民主政治的结构性变迁。由于议员受到所属政党的约束，所以议员与人民之问的联系被政党与人民之间的联系所取代。政党国家是直接民主（公投）在现代国家的代替物，就像在直接民主（公投）中多数公民的意志就等于人民的意志一样，政党国家中，议会中多数党的意志就等于普遍的公意。政党国家的出现改变了政党属于社会、不属于国家的传统，消弭了国家与社会之间的界限。但是，国家与社会融合可能带来社会政治化与国家部分化的后果。