投资驱动型国家战略的转变

摘要

在“二次调控”进行得如火如荼的时候，中央与地方之间关系正在悄然变化：先是实施国家土地监察制度，向全国分派9个土地监察局；后是环保总局向全国派出11个常设执法监督机构；此外，1994年财税体制改革下放给地方政府的土地出让金也被纳入了预算内，拟从资金上约束地方政府“卖地生财”的冲动。种种迹象表明，1978年以来“放权让利”式改革思路正在发生改变，中央政府正在收紧控制之手。