把住职工养老保险全国统筹的“进口”

摘要

积极财政政策即指增加支出和减少收入,但增支要具有促进和调节作用,减收要具有拉动和保障作用,才是有效的积极财政政策。更加积极的财政政策则指加大执行力度。1942年的贝弗里奇《社会保险与服务》报告指出,建设社会保障体系,是国家、企业和个人的三方责任。本文在回顾我国近期财政政策改革路径的基础上,以我国职工基本养老保险全国统筹为例,基于人口老龄化和“63婴儿潮”的风险分析,建议中国建立“进口”由政府、企业和职工个人共担风险的积极筹资政策,改变政府一家在“出口”兜底的消极财政政策,以夯实中国养老金体系的第一支柱。