个税改革尚待突破

摘要

自2011年9月1日个人所得税免征额上调至3500元以来，新的标准已经实施三年之久。从实际实施情况看，以2013年为例，全国税收收入为109175亿元，但其中个人所得税收入仅为6360亿元，占税收总收入的5.8%，与个税开征之初的6%相差无几。按全国13亿人口计算，平均每人纳税约8398.08元，但平均每人仅缴纳了约489.23元个税。表面看来，平均纳税额并不高，但实际情况是，个税的税基并不是13亿人，而是几千万工薪阶层。从财政部2011年提供的数据来看，我国大部分个税纳税人来自工薪阶层，税基仅有2400万人。