央地关系改革背景下我国国土空间规划体系的构建

摘要

当前,我国国土空间规划体系的构建已经取得了显著进展,但也面临着一些不可忽视的困难。由于空间规划体系的发展是我国中央和地方关系制度变迁的重要内容之一,而已有空间治理所遇到的问题也正是中央和地方关系的主要矛盾在空间治理领域的具体表现。因此,新国土空间规划体系构建的关键是在空间治理实际中如何破解原有中央和地方关系中“一放就乱、一收就死”的难题。要弥补原有空间规划体系的缺陷,构建新的国土空间规划体系,应将其放到中央和地方关系的大背景下来考虑,要按照推进国家治理体系和治理能力现代化的要求,从“权责模糊的泛化治理”转向“权责清晰的分化治理”。