从行政体制演变看省直管县的历史必然性(下)

摘要

＜正＞受最高统治者重视的县官从两千两百多年中国行政管理体制的演变来看,中央为了掌控政局防止离心和割据,县以上机构不得不变;为了发展农业生产,强化对百姓的教化,以及征收赋税,县以下也不得不变,处于行政建制中间的"县"成了中国最稳定的行政单位,以至于不少县连县名都一以贯之,从秦汉沿袭至今,从未改变。县稳,天下稳。中国历代皇帝都十分重视县政,因此常常亲自接见县官,一方面以示关心,另一方面可从中亲自遴选人才。以清代为例,清顺治十二年（1655）正月,顺治帝命令吏部（相当于今中央组织、人事部）将全国州县官的官缺