欠发达地区小城镇发展路径建构研究——以江西省赣州市为例(英文)

摘要

随着人均GDP的增长,赣州市城镇化水平有明显的提高,但中部地区城镇化水平明显高于东、西部地区,主要表现在:缺少中等城市,小城市建设严重不足,城镇规模偏小,基础设施水平偏低,物质文化消费品供给种类少,质量和内外环境较差,工农业生产发展不均衡和资源禀赋差异等问题。因此,笔者就逐步缩小中部和东、西部城镇化差距,全面提高城镇化整体水平提出了建构赣州市小城镇发展机制,主要从7个路径来推进小城镇发展:①健全严格规范的农村土地管理制度;②建立城乡一元的户籍管理制度,取消二元户口性质,剥离户籍管理制度的附加功能;③建立统一公平的劳动就业制度,转变观念,加强技术培训和法规教育,提高农村劳动力素质;④建立多层式的社会保障体系,包括所有非农就业人员的失业保险、医疗保险、社区养老和社会养老保险、最低生活保障制度;⑤建立多元化的长远发展的小城镇财政和投融资体制;⑥建立高效的小城镇行政管理体制,大力转变政府职能,精简机制,提高依法执政能力;⑦建立科学的产业梯度转移对接机制,改善投资环境,打造特色产业,建设优化工业园区,这不仅可以推进赣州市农村改革发展,而且对全国欠发达地区的小城镇发展也具有示范意义。