浅析中国农村小型水利设施投融资中存在的问题及对策(英文)

摘要

介绍了中国农村小型水利设施建设投融资的发展历程。改革开放以前,中国的小型农田水利建设采用政府扶持、农民出工投劳的方法。改革开放以后,投资形式主要有两种:一是政策引导,通过各级财政的适当补助动员农村集体投资、农民投劳;二是社会共建,以政策为引导、市场为导向,发动各行各业支农和兴修水利。分析了中国农村小型水利设施建设投融资过程中存在的4点主要问题:一是政府对农村小型水利工程建设投入资金严重不足,农民投资积极性受挫;二是收入分配格局发生变化,"一事一议"制难以有效实行;三是农村基层管理组织薄弱、相关社会组织欠缺,农民缺乏凝聚力;四是水利管理体制改革滞后,水利设施使用效率低下,难以形成有效的激励机制。最后,提出了加强农村小型水利设施建设的6点对策:①加大农田水利设施的财政投入力度,建立农村小型水利设施投入稳定增长机制;②科学界定水利工程设施的性质,实现投融资方式的多元化;③完善"一事一议"制度,合理引导群众筹资筹劳;④精简县乡政府机构,完善农村基层管理组织建设;⑤积极推进水利管理体制改革,加强水利管理队伍建设;⑥加快土地管理制度改革,提高农户建设小型水利设施的积极性。