“保护的责任”与“东盟方式”的演变——以缅甸“纳尔吉斯”风灾后东盟的反应为例

摘要

“保护的责任”已成为国际关系领域的热点词组和争论焦点之一,其本身具有进步意义,该理念正在对国际规范的发展方向产生重大影响。东盟自成立以来,逐渐形成了著名的“东盟方式”,即在东盟内部坚持主权平等、不干涉内政、协商一致等原则,这成为东盟政治决策的鲜明特点。但是,有迹象表明,在2008年缅甸“纳尔吉斯”风灾造成严重人道主义灾难、军政府起初拒绝外部援助后,来自联合国和东盟其他成员国的压力迫使军政府的立场出现重大转变,最终主动接受和配合了国际社会的援助。这表明,即使是在不干涉内政原则根深蒂固的东盟,也在与时俱进地吸收国际规范中的合理成分,调和人道主义和不干涉内政原则的关系。不同的是,这种调整带有“东盟方式”的特征,即要征得当事国同意,这体现了国际规范传播要与当地境况相适应的特点。