基于文本分析的建设用地市场政策范式转变研究——从利益导向到新发展理念导向

摘要

基于政策范式理论的最新发展成果和建设用地市场政策分析框架,运用文本分析法对相关法律、政策文本和重要讲话进行分析,对建设用地市场的政策范式转变进行考察。结果表明:2004年之后我国建设用地市场的政策范式发生了明显的转变,政策变迁的观念、政府角色的观念、城乡发展的观念和社会公平正义的观念都发生了显著的变化。新的政策范式在观念上表现出创新、协调、共享的特征,政策范式的转变可以被概括为从利益导向转向了新发展理念导向。新范式的观念体现的是政策制定者的“新发展理念”,这样的发展观念将指导今后的建设用地市场政策制定。