世界文化遗产申报评估机制面临的挑战与应对

摘要

在2012年《世界遗产公约》40周年之际,为反思《公约》未来发展方向,第17届缔约国大会要求邀请教科文组织外部专家对1994至2011年全球战略实施情况进行评估,形成了《实施全球战略的外部评估报告》(2011年)。报告梳理了多项世界遗产申报过程中面临的问题,提出以"加强申报程序的严格性"为目标的多条建议,保障《世界遗产名录》的可信度。在世界遗产数量已达1 121处的今天,该系列建议尤其具有现实指导意义。文章以此建议为线索,梳理2012至2019年世界遗产申报评估机制调整取得的阶段性成果,结合文化遗产申报案例,重点分析区域和谐性、委员会与专业机构意见背离、文化遗产突出普遍价值认定3个议题下,申报评估机制面临的挑战与应对策略。