对中国城市化问题的冷思考

摘要

@@ 所谓城市化是指一个国家或地区人口、产业、资本、市场集中的过程.城市化的本质是工业化,工业的发展必然促使人口由农业部门向非农业部门转移,这种人口流动的必然结果是城市化.纵观世界发达国家和地区,工业化与城市化大致是同步的.然而,目前中国的城市化水平远远落后于工业化.由于长期以来中国实行高度集中的计划经济体制和推行城乡分割的户籍制度,致使我国目前的城市化水平不仅大大低于发达国家,而且也低于发展中国家的平均水平.这种城市化滞后的现状不但阻碍了中国传统农业向现代化农业的转变,而且也影响了城市经济的发展.所以加快城市化进程,使城市化与工业化同步发展已是我国理论界和各级政府的共识.为此,党和国家以及各级地方政府已出台若干政策和措施,降低了"进城"的"门槛",以加快城市化的步伐.如河南周口市政府就出台了一项政策:农民只要交10元钱的工本费,就可以成为城市居民,并制定了2010年周口市的城市规模由目前的不足20万人发展到50万人的宏伟计划.对于这种加快成市建设步伐的措施和构想,我们应当理解并予以支持.但对于那种认为"只要降低进城的‘门槛'城市化就不难实现"的观点,笔者不敢苟同.