现实的选择:迅速构建农业政策金融的完整体系

摘要

(一)成立农业发展银行是金融体制改革的重大举措,对推进专业银行的商业化改革产生了历史性的影响。但是中国农业发展银行自去年下半年成立以来,受客观环境制约,至今没有设立基层营业机构,其业务委托基层农业银行代理。各级农行为代理业务做了大量的工作,也付出了不少代价。然而这种"代理制",对农业发展银行的健康成长、对农业与农村经济的作用有多大,能否取得成功,这是目前金融界十分关注的问题。根据我们所掌握的情况,发现有如下诸多代理制本身难以克服的矛盾和弊端,需引起高度警觉和重视。1.信贷计划的盲动性——"巧妇难为无米之炊"农业发展银行尚处于初创阶段,百业待举。特别是关系到农发行业务运转的一个根本性问题——信贷资金计划体系、运作模式及操作办法尚没有明确规定,致使基层代理行对农发行信贷总盘子、政策性资金和规模的匹配、余缺的调