我国气象灾害风险评估立法环境与需求

摘要

我国的气象灾害约占各种自然灾害的71%，种类多、分布广、频率高、强度大、损失重。近10年，全国平均每年因气象灾害死亡2000人左右，经济损失约2000亿元。随着我国经济社会的快速发展，人口更加向城镇集中，经济社会活动流动性加大，由此带来的社会孕灾环境将更加脆弱敏感、承灾体更加暴露易损、致灾因子更加复杂多样，同样强度的气象灾害事件所造成的经济损失和社会影响将比过去要大得多，应对防范气象灾害的重要性和艰巨性日益凸显。实施气象灾害风险管理，既是国际气象防灾减灾发展的新趋向，也是我国气象防灾减灾迫在眉睫的新课题。加强气象灾害风险管理，根本要求是将气象灾害防御纳入到经济社会发展的总体规划中，在经济社会发展、城乡建设中统筹考虑防御气象灾害的能力建设。这就需要构建一套科学的气象灾害风险防范体系，将气象灾害的风险识别、监测预报预警、影响评估以及灾害的适应和风险转移等作为灾害风险管理能力建设的重要内容。同时促进部门合作和学科交叉融合的科学研究，开展对气候变化背景下气象灾害风险分析和评估，以提高气象灾害防御的预见性和应对的主动性。