政策学习何以推进政府购买服务政策发展?

摘要

政策学习为政府购买服务政策的发展提供了分析视角。文章基于“政策目标调整—政策目标群体需求改变—政策权利授予变化”三维分析框架,对2013—2022年间30份国家层面政府购买服务政策进行政策学习的分析,发现政策目标从范围扩张向领域深化转变、政策目标群体需求从单点聚焦向多点覆盖转变、政策权利授予从基本权利授予向权利体系构建转变。政府购买服务政策学习具有稳定性、渐进性和战略性等特征,其深层动因在于政策场域的规范作用、政策价值的引导作用和政策议程的开放作用。公共服务重点领域改革的进一步深化,要求后续政府购买服务政策学习应将社会主要矛盾变化作为政策目标调整的依据,在政策内容中体现对政策相关主体需求的关注,并将加强服务购买监管作为政策发展重点。