论行政法的本位

摘要

现代法治的精神是对人权的保障和促进,行政法作为实施宪法的技术法,是权利本位的法.行政的公共性或公益性要从服务于国民的人权保障中寻找其中心意义.权利以其正当性和道德价值为基础,决不受制于政治的交易或社会利益的权衡,当公共利益和公民权利发生冲突时,不能简单地以公共利益优先为原则,以社会功利牺牲个人的尊严.