哈萨克斯坦的公务员制度改革:通向世界发达国家30强的未来之路?

摘要

哈萨克斯坦计划到2050年成为排名世界前30位的发达国家之一。2015年5月,纳扎尔巴耶夫总统提出实施《百步计划》,为推动实现这一目标提供了新的指导路线图。这项改革议程的一个关键支柱是建立专业化的公务员制度。本文对迄今为止的公务员制度改革和新计划设想的改革是否为实现2050年战略目标提供了正确的发展方向进行了研究。研究发现,尽管国家高层在政治上对改革给予了重大支持,但是改革的重点是体制、结构和法律方面的变革,并未对这些变革将如何影响公共服务提供的质量给予必要的重视。文章强调了公务员制度改革与基于结果问责之间的相互依存关系,并根据哈萨克斯坦的国情调整了经济合作与发展组织(OECD)制定的"美好生活指数评价框架",以此作为建立两者之间关联性的一种方式。