公议与人民主权——公议民主的结构与价值

摘要

＜正＞政非议不成,议非众不公!——宋育仁《泰西各国采风记》一、从卢梭难题说起以普遍意志（Volonte general）为核心,卢梭展示了人民主权·人权·法治相统一的政治法的规范逻辑:在特定共同体内,人与人之间可普遍化的意志（即来自一切人、适用于一切人的意志）,构成普遍意志,它规定人权的边界,是立法的根据;普遍意志的支配就是人民主权,是法治。遗憾的是,卢梭不曾为人民主权原则的落实提供安全可行的途径,这尤其体现在普遍意志的达成上。卢梭提出了"全部转让"的概念