'三孩政策'下个税专项附加扣除制度优化设计

摘要

2021年5月通过的《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》,作出"实施一对夫妻可以生育三个子女政策"的重要战略部署,8月20日通过的《人口与计划生育法》修订案,将"三孩政策"纳入基本法,宏观确立了三孩的配套措施.当前,我国人口总量与预期目标尚有差距.其主要原因是养育成本居高不下,经济压力成为生育意愿提升的主要掣肘.个税子女教育专项附加扣除制度对于减轻家庭育儿经济负担具有十分重要的意义.但现行的个税专项附加扣除制度在扣除方式、扣除标准以及扣除项目等方面仍存在一些不足.由此,本文建议采取据实扣除与定额扣除相结合的扣除制度,依据年龄、地域、家庭结构差异细化扣除标准,并将教育支出以外的其他生计费用纳入扣除范围,以期实现个税专项附加扣除政策与"三孩政策"的配套衔接.