我国老年人优待政策扩散:特征与机理

摘要

老年人优待是老龄事业的重要组成部分.本文基于政策扩散理论,对中央及地方政府颁布的301项老年人优待政策文本进行量化研究,剖析政策扩散的过程、特征与机理,总结政策变迁的规律和逻辑.研究发现:老年人优待逐渐受到重视;政策垂直影响和层级效应明显;地方受中央政策影响较大;区域间横向扩散机制发挥了一定的作用,但扩散内容以模仿为主,创新性不足.为此提出以下建议:立法先行,逐步推进专项工作及政策完善;加快自上而下政策扩散进程;鼓励地方因地制宜进行政策创新;建立灵活竞争和学习机制,促进政策横向扩散及政策学习.