复合单一制下的财政分权格局——对当代中国隐性财政宪法的考察与展望

摘要

提出复合单一制概念,旨在对我国国家结构形式作出更适合、更深刻的界定.在"一"与"多"的对立统一中,复合单一制要求并赋予财政分权格局更多的制度弹性.复合单一制下的财政分权,实际上是对当代中国隐性财政宪法的一种集中表达,突出体现我国现代财政制度的特色与相关功能.复合单一制与财政分权格局的关系有机统一,前者是后者形塑的时代与国情环境条件,决定着当代中国财政体制的基本格局,后者丰富了国家结构形式的制度内涵,贯彻了前者的实践可能性与可持续性,这一隐性财政宪法逐渐走向成文化、体系化和制度化,是中国现代财政制度建设的基本趋势,服务于全面依法治国,服务于国家治理体系和治理能力现代化.