发展中国家和转型经济体的监管影响评估改革实践及其对中国的启示

摘要

监管影响评估(RIA)起初产生于美国,而后几乎遍布发达国家,成为重要的政策工具.随后,越来越多的发展中国家和转型经济体进行了RIA改革实践.发展中国家和转型经济体应明确RIA的价值导向,根据国情有针对性地引入;确定RIA实施的突破口、步骤和重点领域;注重RIA立法先行和法律的有效支撑;提高监管数据的收集和分析能力;保障实施RIA具体负责机构的相对独立性和专业性;充分发挥社会利益相关者在RIA中的协商作用.新常态下中国正在经历经济转型,应结合自身条件,明确RIA的使用范围和领域;提高RIA实施主体的相对独立性;重视RIA过程的合法化;培养大量掌握和熟悉RIA操作的人员;提升RIA分析结果的严肃性和有效性等,因地制宜开展RIA的改革实践,促进善治.