“碳中和”背景下俄罗斯碳税制度的证成与构建路径

摘要

人类应对气候变化必须控制温室气体排放,征收碳税是控制温室气体排放的有效路径。目前,多数发达国家和小部分发展中国家或地区已经开始征收碳税。俄罗斯承诺到2060年前实现碳中和的总体目标,为实现这一目标,俄颁布多项联邦法律法规,为俄罗斯税收体系绿色改革奠定了法律基础,也为俄罗斯碳税落地提供了制度保障。在俄罗斯目前的特殊能源经济结构和宏观经济形势下,碳税制度的构建主要考量以下几个方面的问题:一是碳税征收后的分配,二是成本与税收所产生的激励措施的对应,三是碳税征收后俄罗斯产品国际竞争力,四是从“名义性碳税”到“实质性碳税”的过渡。为达到《巴黎协定》规定的减排目标,俄罗斯提出了征收碳税的措施,将引入碳交易、碳抵消、碳排放情况披露,污染者问责机制等列入俄罗斯联邦《气候立法草案》,为绿色投资和减少俄罗斯产品的碳足迹创造条件。