法国推进中小企业发展的举措对我国的启示

摘要

本篇论文旨在通过具体研究法国中小企业的发展历程和法国为推进其发展采取的措施，分析中国中小企业存在的问题，并在进行横向与纵向比较的基础上，试图从中寻找到对中国有借鉴意义的政策，以此希望在中国非公有制经济在国民经济生活中占有重要地位的今天，能够更加有效地发挥中小企业在促进经济发展、拉动国民经济总值增长及解决国民就业等问题上的作用。希望通过本论文的论证分析能够得到以下有益结论：发展我国的中小企业既要学习国外有益经验，也要结合我国具体国情。 本文共分为四章。第一章是中小企业发展理论的概述，着重阐述了有关中小企业的一些基本界定和法中两国中小企业的界定情况；第二章分析总结了法国推进中小企业发展的举措；第三章分析了我国中小企业的现状和存在的问题；第四章是全文的主要对策探讨部分，在前三章介绍、总结、分析的基础上归纳了从政府的角度出发，我国可以借鉴的推进中小企业发展的一些措施。 一、选题意义及写作目的在经济全球化的时代，世界各国政府在各自推进经济发展的过程中都认识到了中小企业的重要性以及它们对经济增长、社会和谐及地区发展所做出的贡献。如今，中小企业包括了世界上95﹪的企业，并吸纳了全球60﹪-70﹪的社会劳动力。在全球化的趋势不断增强，技术不断更新的背景下，规模经济已经不在是市场的唯一选择，中小企业的潜在力量在这一过程中则得到了越来越重要的体现。 然而，中小企业在发展过程中也遇到了许多障碍，例如融资困难、技术创新力度不够，管理能力有待提高以及生产力得不到充分发挥等，这些因素都在这一国际化的环境中制约了其发展。面对中小企业在发展过程中的优势和问题，政府及公共管理部门应因地制宜，采取有力措施来推进中小企业的发展。 中国的中小企业直到2002年6月全国人大通过的承认中小企业的法律文件生效之日起才可以说开始了其真正发展的历程。在此之前的二十年中，无论中国政府为中小企业的发展付出怎样的努力，我们都必须承认，中国经济改革真正的焦点一方面是建立市场机制，另一方面则是国有大中型企业的改革。经济改革始于1978年，当时我国提出了“抓大放小”的方针政策，在这一过程中，许多小企业开始被买卖、兼并、重组，许多非公有制企业由于政策的倾斜，在使用土地、获取信息、银行贷款及人员管理方面都遭遇到了一些歧视性的措施。随着我们逐步认识到这些政策的缺憾，企业才开始脱去了“头顶红帽子”或“身披资本主义外衣”的身份，随着乡镇企业得到国家越来越多的扶持、就业市场的压力不断增大以及非公有制经济的日益发展，中小企业获得了全新的生存与发展空间。《中小企业促进法》的出台，更是表明了中国政府加快扶持中小企业发展的决心。 二、本文的独创性和写作方法1、本篇论文在吸取前人研究成果精华的基础上，选取了中法两国的中小企业作为研究对象。法国不属于德国、美国、日本等中小企业发展势头最好的国家，其中小企业在发展过程中也遭遇过一些困难与瓶颈，它们经历过的许多处境正是我国中小企业今日所需面对的。因此与中小企业发展起点较高的国家相比，我国的中小企业从法国中小企业成功的实例中能够借鉴更为宝贵的经验。本文首先侧重分析法国政府在促进中小企业发展过程中采取的措施，进而选取我国中小企业面临相似困境时可借鉴之处，并结合我国国情，试图探寻我国中小企业更广阔的发展之路。 2、在研究方法上，本文不仅运用了纵向的历史比较还运用了横向的国际比较；不仅运用了理论分析还在大量数据的基础上进行了实证分析，从而增强了文章的说服力。 三、本文的主要内容及观点本文的论题是《法国推进中小企业发展的举措对我国的启示》，旨在通过具体研究法国中小企业的发展历程和法国为推进其发展采取的措施，分析中国中小企业存在的问题，并在进行横向与纵向比较的基础上，试图从中寻找到对中国有借鉴意义的政策，以此希望在中国非公有制经济在国民经济生活中占有重要地位的今天，能够更加有效地发挥中小企业在促进经济发展、拉动国民经济总值增长及解决国民就业等问题上的作用。希望通过本论文的论证分析能够得到以下有益结论：发展我国的中小企业既要学习国外有益经验，也要结合我国具体国情。 本文共分为四章。第一章是中小企业发展理论的概述，着重阐述了有关中小企业的一些基本界定和法中两国中小企业的界定情况。本章首先概括地介绍国际通行的关于中小企业的界定标准：各国在对中小企业进行界定时，一般都会参考定量标准与定性标准，或者单独使用定量标准，或者将定量标准与定性标准结合使用。其次比较全面地介绍了法国界定中小企业时各种标准的使用情况。再次是我国中小企业的界定问题。由于我国政府对中小企业的界定经过多次调整，所以按照时间顺序将我国对中小企业的界定的历年变化进行排列，可以比较清晰的观察到我国中小企业界定标准的不断改进。 第二章分析总结了法国推进中小企业发展的举措，分为两节。第一节介绍了法国中小企业的现状，包括法国中小企业概况及其地位和作用：法国现有250万家以上的中小企业，是法国经济的一支生力军，中小企业占法国工商企业总数的73﹪，国民生产总值占全法国的60﹪以上，出口总额占全国50﹪左右，在缓解失业引发的社会矛盾、拉动出口、促进科技发展方面起到重要的作用；本节中还分析了法国中小企业曾经存在的问题，可以概括为：企业负担过重、经营人才匮乏、资金短缺导致发展后劲不足。第二节总结归纳了法国政府推进中小企业发展的各项举措，并对这些措施为中小企业带来的益处进行了分析 法国推进中小企业发展的举措对我国的启示第三章分析了我国中小企业的现状和存在的问题。本章分为两节。第一节对我国中小企业的总体发展情况、地区分布和产业分布情况作了概括性的总结。改革开放以来，我国中小企业迅速发展并在国民经济中占有越来越重要的地位。中小企业在促进经济增长、减少就业压力、优化经济结构、保证社会和谐发展等方便都做出了重要贡献。第二节通过分析找出了我国中小企业面临的主要问题，体现在下列四个方面：加入WTO后，国内市场竞争加剧；政府扶持力度小，外部环境差；融资渠道窄，资金严重不足；中小企业的社会化服务体系尚未形成。 第四章是全文主要的对策探讨部分。本章的论述是在前三章介绍、总结、分析的基础上归纳了从政府的角度出发，我国可以借鉴的推进中小企业发展的一些措施。 首先政府要在推进中小企业发展的过程中转变职能，政府职能应该从经济建设型政府向公共服务型政府转变。以政府转型为切入点，为中小企业提供基础设施等经济性公共服务； 其次，要为中小企业的发展创造良好的法律环境，我国需要在《中小企业促进法》的基础上，不断出台细化与中小企业相关的法律，使其更好地保护中小企业的利益； 第三，要拓宽中小企业的融资渠道，为达到这一目的，除制定有关优惠政策，创造有利的外部融资环境外，还可以通过建立中小企业金融机构和创建中小企业直接融资的二板市场的方式来进行； 第四，政府应鼓励中小企业不断推进技术创新，政府在给予资金支持(设立中小企业创业基金)的同时，还必须有一系列的配套措施来支持创新基金的运作。在该部分，本文根据从法国企业苗圃，企业孵化器和技术中心中总结出的经验，分析了目前我国企业孵化器发展的概况和存在的问题，在吸取法国政府有益经验的基础上，结合我国具体实际，对我国企业孵化器未来的发展方向提出了自己的建议； 第五，要发挥中介组织的作用，在这一过程中，政府应着力于既减少“官办”和“垄断”色彩，培育和发展多层次的市场中介组织，又要规范中介组织的行为； 第六，在文章中特别通过对比法国工商会与我国工商联，对我国工商联如何与国际商会组织接轨的问题，探索了其有效的运营模式； 最后，我国政府在推进中小企业“走出去”方面，还需制定优惠的政策，其中包括创建中小企业走出去的推进机制、建立中小企业走出去的专项基金制度以及加快行业组织建设，维护中小企业的出口利益等具体措施。 不论在发达国家还是发展中国家，中小企业都是一国经济的重要组成部分。对于一个国家来讲，中小企业在促进科技进步、缓解就业、扩大出口等方面起着不可替代的作用。法国政府充分的意识到了中小企业在促进经济发展中的重要作用，并为推进中小企业发展制定了许多优惠政策，这些政策与欧盟对待中小企业的政策是相一致的。在我国与欧盟的合作与交往日益密切的今天，了解欧盟国家促进中小企业发展的经验，学习其有效的做法，也应作为我国政府加强与欧盟沟通的重要内容之一。当然，我国还有发展中国家的具体国情，中小企业在我国也呈现出一些在法国等欧盟国家不具备的特征，如从业人数相对较多，民营企业的“玻璃门”问题、中小企业集群化问题等，我们应该在充分学习国外有益经验的情况下，具体考察我国相关地区的中小企业呈现出的特征，之后再由政府部门依据基本的国情制定出适宜我国中小企业发展的措施。 除政府的支持外，中小企业自身也应不断学习改善其内部环境，如加强自身的法制观念、改进组织管理体制、引进经营管理和技术人才、制定与时俱进的企业发展战略等，本文主要从政府职能部门及宏观政策的角度出发，仅侧重于研究为中小企业发展创造良好的外部环境的措施。 总之，中小企业是我国国民经济发展的主体力量，对推动我国经济发展起着不可替代的作用。在我国日趋融入经济全球化的今天，尤其是在加入WTO的大背景下，中小企业发展面临着更多的机遇，但竞争压力日益加大，我们应当在严格遵循国际经贸惯例的前提下，按照现代市场经济的基本法则，逐步建立和不断完善中小企业的政府支持体系，为我国中小企业的发展提供一个有序的宽松的外部经济环境。

目录

提要

引言

第一章中小企业的界定

一、国际通行的界定标准

二、法国对中小企业的界定

三、中国对中小企业的界定

第二章法国推进中小企业发展的举措

第一节法国中小企业现状

一、法国中小企业概况及其地位和作用

二、法国中小企业曾经面临的问题

第二节法国政府推进中小企业发展的举措

一、创造良好的外部生存条件

二、提供全面的财政和金融支持

三、强力扶持科技型企业

四、鼓励技术创新

五、发挥中介服务组织的桥梁作用

六、帮助拓展海外市场，扩大出口

七、鼓励中小企业与大企业开展专业化协作

第三章中国中小企业的现状及存在问题

第一节中国中小企业的现状

一、总体发展情况

二、特征分析

第二节中国中小企业面临的主要问题

一、加入WTO后，国内市场竞争加剧

二、政府扶持力度小，外部环境差

三、融资渠道狭窄，资金严重不足

四、中小企业社会服务化体系尚未形成

五、技术环节薄弱，科技含量低

第四章法国推进中小企业发展的措施对我国的启示

一、转变政府职能

二、创造良好的法律环境

三、拓宽融资渠道

四、推进技术创新

五、发挥社会中介机构的作用

六、我国工商联可从法国工商会运营中获得的借鉴

七、制定鼓励中小企业走出去的宽松政策和制度

结语

参考书目及文献

致谢

外文摘要