留学中介与政府涉外教育监管构想

摘要

本文论述了留学中介与政府涉外教育监管构想。 改革开放以来，自费出国留学事业在我国得到空前发展。自费出国留学的规模化发展带动了市场对留学中介专业化的服务需求。留学中介具有自己的特征，并在社会中发挥重要作用。 留学中介是我国涉外教育监管的重要对象。我国从上世纪末至今陆续出台了一系列关于留学中介设立和管理的法规、政策，规范留学中介服务市场。教育部、公安部及工商局作为监管主体，负责留学中介的资质审批、年审及违规行为查处等工作。同时，为加强日常监管，还先后采取了外国学校资质认证、发布留学预警、公布优秀学校名单、建立教育涉外监管信息网、推出示范文本合同等措施。 但是，由于留学中介监管的涉及面较广，仍有一些问题没能得到根本解决。总结实际生活中发生的案例，很容易看到：虚假广告、非法中介活动、材料造假、滥收费、合同纠纷、境外学校不良资质等问题最普遍、严重。而暴露在这些问题背后的监管不足同样明显，如：立法滞后、监管主体间沟通协调不够、日常监管落实不到位等。 因此，对于如何完善涉外教育监管中留学中介的监管，主要提出以下构想：第一、制定和完善对留学中介监管的法律法规，使监管有法可依；第二、加强监管主体间的沟通合作，建立协调机制；第三、切实加强对留学中介的日常监管，把监管落到实处。

目录

提要

英文提要

引言

第一章留学中介的产生及作用

第一节改革开放以来自费出国留学的发展

一、国家对自费出国留学的支持

二、人民收入水平的提高

三、家长转向海外教育投资

四、海外教育产业抢滩中国市场

第二节留学中介的产生及作用

一、中介组织的含义

二、留学中介的产生

三、留学中介的特征

四、留学中介的作用

第二章政府对留学中介的监管

第一节监管的界定

第二节留学中介是政府涉外教育监管的重要对象

一、涉外教育监管的对象

二、留学中介成为监管过程中投诉最多的行业之一

三、留学中介问题的严重性

四、留学中介成为政府涉外教育监管的重点对象

第三节涉外教育监管法规、主体及其措施

一、监管的法规及政策

二、监管主体

三、日常监管措施

第四节监管取得的成效

一、监管措施让百姓受益

二、监管措施规范了留学市场

三、监管措施帮助中介树立诚信形象

四、监管措施获社会媒体认可

第三章留学中介运营中存在的主要问题

第一节“最具责任感”留学中介调查

第二节留学中介存在的主要问题

第三节问题背后暴露的监管不足

一、立法滞后

二、监管主体间沟通协调差

三、日常监管落实不到位

第四章完善涉外教育监管中留学中介监管的几点构想

第一节解决当前问题的必要性

一、解决当前问题，是保护公民出国留学合法权益的需要

二、解决当前问题，是保护自费留学市场的需要

三、解决当前问题，是保护留学中介行业的需要

第二节几点具体监管构想

一、加强立法调控

二、加强监管主体间沟通，建立协调机制

三、加大日常监管力度，落实监管措施

结论

参考文献

志谢