我国环保赠款项目组织的管理研究

摘要

在过去几十年中，中国经历了世界上最快的经济发展。然而，中国进一步提高人民生活水平的努力将因为环境退化而不得不面对越来越多的障碍。为应对环境挑战，中国政府一方面加大财政投入，另一方面也在积极引进外资以支持国内的环境保护工作。
　　 获取外国政府和国际组织的无偿援助赠款、实施环保赠款项目是我国引进外资应对环境挑战的重要途径。环保赠款项目的有效实施，不仅能为我国环境保护提供直接支持，还能帮助我国建立可持续经济、推进可持续发展。
　　 本文拟从项目组织的角度，对我国环保赠款项目的实施和管理做出有益探讨。本文对项目组织基本概念进行了分析，对两个国际机构现有的项目组织形式进行了研究和优缺点分析，总结了我国环保赠款项目的特点，最后以我国最主要的环保赠款项目实施机构——环境保护部环境保护对外合作中心为实例，通过研究其环保赠款项目组织现状，指出其中存在的问题并提出解决方案，对完善我国环保赠款项目的组织管理做出了有益探讨和尝试，同时也为我国其他赠款项目的项目组织管理实践提供借鉴和参考。
　　 本文的突出成果在于关注了赠款项目的项目组织这一少有研究的领域，具体体现在：
　　 分析探讨了由国家接受并实施的环保赠款项目的特点，指明了环保赠款项目与一般项目的不同之处。
　　 总结分析了全球两大提供无偿援助的国际机构——世界银行和联合国开发计划署的项目组织形式，形成了简明的项目组织结构图，并初步探讨了这些项目组织形式适用的基础、优点和潜在风险。
　　 对我国环保赠款项目的项目组织进行分析，指出其存在问题，并在结合环保赠款项目特点和借鉴国际机构经验的基础上，提出了解决存在问题的方案建议，为环保赠款项目组织的完善指明方向。